Общественные организации Таджикистана, стран СНГ и Европы выразили обеспокоенность последними инициативами в Таджикистане по урегулированию и ограничению доступа неправительственных организаций к финансовой помощи. В заявлении НПО, обнародованном сегодня, говорится, что законопроект, который в настоящее время находится на рассмотрении Правительства Таджикистана, противоречит международным стандартам и представляет угрозу деятельности НПО в республике. НПО призвали правительство Республики Таджикистан отказаться от принятия данного законопроекта, способствующего ограничению права на свободу объединения, и уважать право НПО иметь беспрепятственный доступ к финансированию их работы, в том числе из иностранных источников.

В заявлении НПО говорится, что согласно проекту закона о внесении изменений и дополнений в Закон РТ «Об общественных объединениях», разработанному министерством юстиции Таджикистана, все гранты и пожертвования, полученные от иностранных и международных источников, подлежат регистрации в государственном реестре гуманитарной помощи. Реализация программ, финансируемых иностранными правительствами, международными организациями и другими зарубежными источниками, будет разрешена только после завершения процесса регистрации. Требование регистрации распространяется на все средства из данных источников, независимо от их размера. Законопроект также требует регистрацию средств, полученных общественными объединениями «посредством иных физических и юридических лиц». Как отмечается, «данная формулировка не уточняет, подлежат ли денежные средства, полученные из местных источников, также регистрации в государственном реестре».

В заявлении говорится, что «после непрозрачного процесса разработки законопроекта, в котором не принимало участие гражданское общество, проект поправок в настоящее время направлен в другие государственные органы для получения комментариев». Ожидается, что проект закона будет направлен в Парламент Таджикистана в ближайшее время.

По мнению авторов заявления, предложенный законопроект является частью более широкой тенденции, распространенной во многих странах бывшего Советского Союза, по усилению контроля, в частности, над иностранными источниками финансирования НПО. Основным аргументом властей по принятию таких изменений в законодательство, как правило, является необходимость повышения подотчетности и прозрачности деятельности НПО, которые получают иностранную помощь.

Авторы отмечают: «Такие организации зачастую становятся объектами необоснованных обвинений в  том, что они служат «политическим интересам» иностранных доноров. В то время как НПО подотчетны общественности и должны предоставлять информацию о своей деятельности и источниках финансирования, любая деятельность, направленная на обеспечение прозрачности финансирования НПО, должна быть необходимой и целесообразной, и не должна препятствовать возможности НПО получать и использовать средства, полученные для реализации их уставной деятельности из местных и иностранных источников».

По мнению НПО, предлагаемое требование регистрации финансирования НПО в Таджикистане станет «дополнительной бюрократической нагрузкой для НПО, которые и без этого предоставляют подробные отчеты об их деятельности, источниках и объемах финансирования (в том числе касательно финансирования из зарубежных источников) в министерство юстиции и налоговые органы. Более того, предложенное требование регистрации финансирования будет приниматься только в отношении НПО, а не других лиц, получающих финансовую помощь».

Авторы заявления призывают власти Республики Таджикистан придерживаться международных обязательств по правам человека; воздержаться от принятия предложенных изменений в законодательство РТ по финансированию НПО, а также от введения каких-либо других ограничений в отношении прав НПО иметь доступ к финансированию, выходящих за пределы, установленные международным правом в области прав человека; консультироваться и привлекать институты гражданского общества в разработку или изменение законодательства, затрагивающего НПО, обращаться за помощью к международным экспертам в этой области и применять передовую международную практику; воздержаться от участия в попытках очернить или стигматизировать НПО из-за их источников финансирования или по любой другой причине и публично признать важность и значение деятельности, проводимой НПО, как ключевых партнеров в расширении участия граждан в принятии решений, а также в продвижении прав человека, защите природных ресурсов, помощи уязвимым группам людей и других областях.

Под коллективным заявлением подписались представители 92 неправительственных общественных организаций Таджикистана, стран СНГ и Европы.

Текст обращения:

Таджикистан: Не принимать законодательство, ограничивающее доступ к финансированию НПО

Tajikistan: Drop draft legislation restricting NGO access to funding