Президенту Украины Януковичу В.Ф.

Премьер-министру Украины Азарову Н.Я.

Министру иностранных дел Украины Грищенко К.И.

Получение Украиной права председательствовать в ОБСЕ в 2013 году является признанием со стороны стран-участниц ОБСЕ того, что Украина способна играть конструктивную роль в регионе ОБСЕ. В тот же час, год председательства в этой организации является ответственной миссией для государства.

Мы, представители организаций гражданского общества Украины, считаем, что определение правительством приоритетов председательства должно происходить исключительно как результат консультаций с общественностью, как это и предусмотрено действующим законодательством.

Несмотря на очевидные проблемы с соблюдением прав человека в стране и справедливую критику со стороны международного сообщества относительно качества правосудия, Украина имеет заметные достижения в установлении новых стандартов реализации отдельных прав. Некоторые из законодательных изменений, осуществленных в последнее время в Украине, получили поддержку со стороны общественности и международных организаций, в частности, ОБСЕ. К таким вопросам можно отнести новый Уголовно-процессуальный кодекс, правовое регулирование деятельности общественных организаций, доступ к публичной информации, реформа системы бесплатной правовой помощи. После избрания нового омбудсмена начато формирование национальных механизмов предупреждения пыток в тесном взаимодействии с неправительственными организациями.

По нашему мнению, именно эти направления, которые относятся к вопросам человеческого измерения ОБСЕ,  должны быть отнесены Украиной к приоритетам своего председательства в 2013 году. В таком случае, Украина сможет эффективно воспользоваться своим председательством для продвижения фундаментальных свобод в регионе ОБСЕ. Такая позиция Украины получит неоспоримую поддержку со стороны партнеров Украины в ОБСЕ, для которых демократия и права человека составляют основную ценность этой организации.

Процедуры доступа к публичной информации, введенные Украиной, на данный момент является недосягаемым стандартом для большинства стран региона ОБСЕ. Устранение чрезмерных ограничений для деятельности общественных организаций является хорошим примером для подражания многими странами ОБСЕ. Подготовленный ко второму чтению законопроект «О свободе мирных собраний», в случае принятия, реализует положения Руководящих принципов ОБСЕ и будет соответствовать стандартам Совета Европы. Будет странно выглядеть, если Украина не сможет воспользоваться голосования в ОБСЕ для эффективного продвижения своих достижений, которые будут восприняты общественностью стран ОБСЕ. В то же время Украина имеет прекрасную возможность аккумулировать положительный опыт стран ОБСЕ в области предупреждения пыток и применить  его при их непосредственной поддержке.

Это лишь несколько примеров направлений, которые могут стать основой для председательства Украины в ОБСЕ, и которые могут быть расширены и скорректированы через консультации с неправительственными организациями. Мы надеемся, что высшее руководство государства с пониманием отнесется к желанию общественных организаций Украины о проведении соответствующих консультаций, а также поддержит необходимость определения доступу к публичной информации, свободы объединений, свободы мирных собраний и защиты от пыток в качестве приоритетов своего председательства.

Украинский Хельсинский союз по правам человека

Харьковская правозащитная группа

Ассоциация украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов

Украинский фонд правовой помощи

Центр политико-правовых реформ

26.06.2012