Автор: Анвар Каримов - координатор Узбекской секции Международного Общества Прав Человека (МОПЧ-Германия), член правления Комитета Защиты Прав Личности Узбекистана.

В июне  этого года я получил два приглашения, одно из ОБСЕ в Европе и одно от своих коллег правозащитников из Узбекистана. Конечно, спланировать свои поездки мне очень тяжело, так как за год мне приходиться посещать около 10-15 стран и участвовать в разного рода конференциях и семинарах. Всё это требует времени, финансов и тематической подготовки, но, не смотря на это, я решился ещё раз приехать в Узбекистан для встречи с региональными правозащитниками.

Сразу хочу сказать, что, несколькими месяцами ранее, я с удовольствием принял предложение Президента Международного Общества Прав Человека (МОПЧ-Германия) касаемого координации Узбекской секции организации.

Так как я давно сотрудничал с этой организацией, знаю почти весь её немецкий состав, неоднократно посещал их офис во Франкфурте и участвовал от их имени на международных конференциях, мне не очень было тяжело влиться в международную правозащитную среду.

В середине июня я прилетел в Ташкент и посетил своих коллег из Комитета Защиты прав личности, которые вели подготовку к очередному республиканскому собранию.

В офисе на улице Афросиаб всегда было много заявителей из разных уголков страны. Слушая всех этих людей мне показалось, что весь Узбекистан состоит из сплошных проблем, в которых, на равне с обычными гражданами, запутались и сами государственные органы.

Очень хотелось помочь этим людям, но многие дела были настолько «тупиковые», что порой казалось, что люди, заранее зная результат, из принципа годами борются с государственными органами.

Я, конечно же, подключился к работе своих коллег и из десятка самых сложных дел взял для защиты несколько. Скрывать не буду - дела, которые я взял, сложны, потому что в них сталкиваются интересы граждан и нескольких государственных органов и, чтобы разобраться в них, нужно перелопатить не один том уголовных и гражданских дел сформированных в течении нескольких лет. Есть среди этих дел и несколько международных, например, где гражданин Узбекистана, уехавший на заработки в Корею, погиб на рабочем месте и работодатель избегает встречи с его семьёй. Уже несколько лет они не могут добиться выплаты пособия его семье, сиротами остались двое малолетних детей. Надеюсь, мне удастся помочь этим людям и в ближайшее время мы привлечём Корейскую компанию к ответу.

За короткий период мне удалось побеседовать на местах с правозащитниками из 10 областей республики. Очень продуктивным было знакомство с правозащитником из Андижана Саиджахоном Зайнабитдиновым, который участвовал в общем собрании правозащитников из разных регионов. Мне он показался очень спокойным и выдержанным человеком.

По итогам своих встреч в Узбекистане я сделал маленький анализ происходящего, с которым  хотел бы поделится с читателями.

Правозащита в Узбекистане

Если говорить о системе правозащиты в целом, оценивая последние два десятилетних этапа её развития, можно смело говорить, что в Узбекистане есть чёткое разделение между государственными институтами ответственными за защиту прав граждан и независимыми организациями по защите прав человека.

С годами становится заметно, что некоторые ответственные за это государственные структуры не справляются должным образом со своими обязанностями. Дело, конечно, не в том, что в 30 миллионном государстве повсеместно, в тех или иных сферах, нарушаются права граждан, а как мне кажется, главным минусом здесь являются-  неграмотный подход и безответственное отношение в их рассмотрении.

Ведь задумайтесь, если Узбекистан как демократическое государство, закрепляющее основополагающим документом Конституцией Республики, права своих граждан, не может заставить государственные структуры работать должным образом, то так или иначе будут нарушаться права Человека.

Всеобщая Декларация Прав Человека гласит, что «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах.», но, если изучить менталитет, обычаи, традиции и историческую составляющую государства, то стоит заметить - что с самого рождения человек не является свободным в нашем Узбекском обществе. Особенно это касается - прав детей и женщин.

Негосударственная часть правозащитного сообщества Узбекистана, я имею в виду ННО и НПО внутри страны, к сожалению на сегодняшний день не имеют должных ресурсов и возможностей для достойного функционирования.

Независимые Негосударственные Организации и НПО

Известно, что в Узбекистане официально зарегистрировано достаточно много независимых организаций в разных формах и сферах их деятельности. Такая информация не является секретом, и даже список выставлен на сайте Министерства юстиции Узбекистана. Но не все из этих организаций, имеют возможности самофинансирования и зачастую это и становится причиной, когда очень важные проекты в сфере прав человека не могут реализоваться своевременно. Это значит, что одного желания защищать права человека в Узбекистане недостаточно, нужна также хорошая ресурсная база.

Особо нужно  отметить нехватку кадров. В правозащитном движении Узбекистана не хватает молодых кадров, особенно специалистов узких направлений со знаниями внутреннего и Международного Права.

На сегодняшний день в Узбекистане деятельность правозащитника в глазах у большей части населения ассоциируется НЕ с получением грамотной юридической и правовой помощи, а напоминает больше роль рупора для людей, не добившихся желаемых результатов.

Ведь нельзя забывать всем известную фразу о том, что «Права одного человека заканчиваются там, где начинаются права другого человека» и,  по моему мнению, нынешнему независимому правозащитному движению Узбекистана и его членам, надо больше уделять внимание методам реальной помощи в решении проблем граждан, нежели просто её единовременной огласки на весь мир через интернет.

Думаю изучая, анализируя, сопоставляя с фактами, законами, нормативными актами действующими в Узбекистане, проводя тщательные расследования на местах, особенно опросив обе стороны правозащитного конфликта, можно добиться хороших результатов.

Правоохранительные органы относительно правозащитников

По моему мнению, сама система правозащиты в Узбекистане, в корне неправильная. Государственная Власть все эти годы, всеми правдами и неправдами, усиливала позиции Правоохранительных органов и открыто закрывала глаза даже в те моменты, где можно было пойти на компромисс во имя соблюдения Прав своих граждан.

Это скорее всего и породило многие моменты давнего противостояния между Независимыми Правозащитниками и Государственными органами, продолжающегося и по ныне.

Институт  Омбудсмена и другие подобные структуры, хоть и призваны защищать права граждан своей страны, их зависимость от системы не всегда позволяет им выходить за какие-то рамки в своей деятельности. Омбудсмен фактически не может повлиять на Правоохранительные органы.

Возможно, нам всем кажется, что Государственная Власть в Узбекистане умышленно загоняет в рамки весь процесс Защиты Прав Человека, но скорее всего официальные Власти, как и в любой стране мира, пытаются использовать Правозащитников как составляющую системы «консультативно-информационного характера для граждан», а не как независимый инструмент для давления на Правоохранительные органы и органы Государственной Власти.

Иностранные Правозащитные организации в Узбекистане

Что касается деятельности Иностранных ННО и НПО на территории Республики Узбекистан, то я хотел бы отметить, что любое государство в мире не желает, чтобы деятельность его Правительства негативно оценивали в мировом сообществе.

В большинстве своём многие Иностранные ННО и НПО из состояния организаций обязанных оказывать содействия Местным Правозащитникам трансформировались в организации исполняющие роль оценщика деятельности Государственной Власти.

По моему мнению, изначально нужно было больше вкладывать в развитие Местных Правозащитников…

Иностранные ННО и НПО фактически не интересовались, в каком состоянии Правозащитники и на каком уровне они работают. Большинство Семинаров и Тренингов обучали Правозащитников методам добычи информации, распространения брошюрок с информацией, как избегать слежки Правоохранительных органов и как правильно и быстро передать информацию в представительства Иностранных ННО и НПО или в Посольства иностранных государств.

Возможно это необходимые для Правозащитников знания, но думаю большей пользы принесли бы вложения в профессиональное образование Правозащитников, особенно из отдалённых областей Республики.

Согласитесь ведь, было бы хорошо если наших Правозащитников обучили Английскому, Немецкому, Французскому языкам или Узбекские Правозащитники смогли бы закончить курсы по Юриспруденции, Экономическому Законодательству, Гражданскому Праву и Международным вопросам.

В первую очередь Иностранным ННО и НПО нужно было поднять Узбекских Правозащитников на «Мировой уровень», чтобы они сами могли вести достойный диалог с Властями. На сегодняшний день единицы из числа узбекских правозащитников достигли уровня, когда их слушают или привлекают в качестве экспертов на международном уровне. Большинство правозащитников стали жертвами репрессий, о них сейчас многие «иностранцы» вспоминают редко и по случаю. Обидно что, акценты в развитии Правозащитного движения изначально, ставились не в том направлении и время было упущено.

Вечный, негатив в оценке своей деятельности, конечно же не устраивал и Государственную Власть, что думаю и привело к принятию жёстких решений «о выдворении из страны» в отношении Иностранных ННО и НПО работающих с местными правозащитниками.

Выводы

По итогам изучения состояния правозащитного движения в Узбекистане хочу сказать, что необходимо выйти из состояния «информационной правозащиты» и начать реально помогать людям. Более 80 % дел с обращением о помощи к правозащитникам остаются в «замороженном» состоянии годами. Порой кажется, что правозащитники от безысходности превратились в интернет-информаторов и ещё не готовы оказывать реальную правовую помощь населению.

Думаю, и Государственная Власть должна смягчить своё отношении к правозащитникам и по возможности начать диалог с местными ННО и НПО.

С уважением к читателям,

Анвар Каримов - координатор Узбекской секции Международного Общества Прав Человека (МОПЧ-Германия), член правления Комитета Защиты Прав Личности Узбекистана.

Источник: http://zamondosh.blogspot.com/2013/07/blog-post_1474.html