В опубликованном в среду, 24 апреля, докладе Amnesty International говорится о систематическом ущемлении и нарушении прав на свободу выражения мнений, собраний и объединений, которые стали отличительной чертой политики Владимира Путина в первый год его третьего президентского срока.

Волна протестов, инициированная выборами в Государственную Думу в декабре 2011 года и "рокировкой" Путин-Медведев в мае 2012, привела к ограничениям этих прав. Принятие двух новых законов и внесение поправок к 11 существующим законам стали составной частью кампании по пресечению инакомыслия, критики власти и протестов.

Доклад Amnesty International "Cвобода в опасности" анализирует изменения в законодательстве и конкретные случаи, когда вступившие в силу законы применялись в нарушение международных правовых обязательств, взятых на себя Российской Федерацией.

"Нас уверяли, что целью последних законодательных инициатив является поддержание общественного порядка и защита прав граждан. Эффект оказался обратным: известные критики властей, оппозиционеры, независимые наблюдатели и обычные граждане, участвующие в митингах по широкому кругу проблем – все они увидели, что за последний год их права были ограничены", – говорит Джон Дальхизен, директор программы Amnesty International по Европе и Центральной Азии.

Поправки, внесённые в Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в июне 2012 года, усложнили и без того трудные процедуры получения разрешения и резко повысили наказания за административные нарушения. Внесённые в закон изменения наложили дополнительные обязанности на организаторов и повысили их ответственность за действия участников митингов. Запрет на проведение демонстраций стал обычной практикой, зачастую их незаконно разгоняли.

Чрезмерное применение силы сотрудниками полиции и незаконные аресты сопровождали такие протестные акции, как митинги на Пушкинской и Лубянской площадях в марте 2012 и майские протесты на Болотной площади, а также акции, организованные движением "Стратегия 31" и "народные гуляния " в мае 2012 года.

"Государство обязано разрешать мирные собрания граждан и гарантировать их безопасность, но сегодня принятая по умолчанию позиция властей в РФ такова, что демонстраций, которые они не одобряют, просто не должно быть. Редкие исключения только подтверждают общее правило", – отмечает Джон Дальхизен.

Принятые в 2012 году поправки в закон использует фразеологию времён холодной войны и требует от организаций, получающих иностранное финансирование, регистрироваться в качестве "иностранных агентов", если считается, что они участвуют в не имеющей четкого определения "политической деятельности". Этот закон вкупе с недавно принятым "законом Димы Яковлева" ограничивают возможность для граждан США работать в организациях, действующих в России, накладывает ограничения на свободу объединений, что противоречит международным стандартам в области прав человека.

Волна проверок некоммерческих организаций (более 200 с начала года в 50 регионах страны) была направлена на все самые известные российские правозащитные НКО и, как мы видим, приводила в действие механизмы применения этого закона.

Первая НКО, которой предстоит разбирательство в суде за предполагаемое нарушение закона об "иностранных агентах", – Ассоциация "В защиту прав избирателей "Голос", которая сыграла заметную роль в организации мониторинга выборов и сообщала о нарушениях на парламентских (в 2011) и президентских (в 2012) выборах.

Был принят целый ряд новых законов и поправок, которые поставили под угрозу право граждан на свободу выражения. Широкая сфера применения и формулировки федерального закона об измене и шпионаже могут быть легко использованы для преследования российских правозащитников и активистов гражданского общества, которые сотрудничают с международными организациями.

"Введение множества новых ограничений, которые должны препятствовать иностранному финансированию и влиянию на НКО в России, регулярно объяснялось необходимостью гарантировать стабильность в стране и защитить её от враждебного иностранного влияния. Подобная риторика свойственна репрессивным режимам. В России она тоже не нова. Но если тема стабильности ещё могла вызвать отклик в первые годы правления Путина, то сейчас, кажется, что она в большей степени используется для того, чтобы поставить интересы немногих над правами большинства", – подчеркивает Джон Дальхизен.

Возвращение уголовной ответственности за клевету препятствует законной критике правительства или представителей власти. В то же время закон "о богохульстве", прошедший первое чтение в Думе, – видится как ответ на дело Pussy Riot. Закон, в случае его принятия, наложит недопустимые ограничения на свободу выражения.

"Вскоре после своей инаугурации президент Путин высказался за то, чтобы граждане принимали больше участия в государственных делах. То, что на самом деле получилось под его руководством, выглядит скорее как охота на инакомыслящих и критиков властей, в то время как гражданское общество рискует задохнуться и оказаться в изоляции уже не за железным, а за правовым занавесом", – заключает Джон Дальхизен.

"Гражданская активность – это драгоценный общественный капитал, и в интересах России инвестировать в него. Но нынешние власти подавляет её, нарушая права на свободу выражения мнений, объединений и собраний. Этот процесс должен быть срочно остановлен", – подчеркнул правозащитник.

Источник: http://hro.org/node/16404